近日，国家体育总局印发的《“十四五”体育发展规划》（以下简称《规划》），专门设置了“加强体育行业作风建设，营造风清气正的行业环境”篇章，目的是通过制度建设，加强体育作风建设，筑牢体育事业健康发展的根基，保障体育重大改革措施落实落地，促进体育在新常态下实现新发展。
一、发扬斗争精神，坚决纠正体育行业不正之风
当前，我国体育改革正以前所未有的力度向前推进，不断进行产业升级、结构转型与动能转换。同时，体育行业中的不正之风屡禁不止，在赛风赛纪、反兴奋剂、党风廉政建设等方面仍存在违法乱纪现象，困扰着我国体育事业的健康发展。为切实纠正体育行业不正之风，《规划》明确提出“发扬斗争精神，把加强体育行业作风建设摆在更加突出的位置”，并从内部监督、群众监督、舆论监督以及全面从严治党等方面提出了一系列切实可行的措施与手段。可以说，加强体育行风建设是发扬斗争精神、提高斗争本领的具体体现，有助于夯实体育事业健康发展的道德根基，是促进体育事业高质量发展、实现体育强国目标任务的重要保障。
二、坚持问题导向，加大重点领域乱象整治力度
随着我国体育全面深化改革进入“深水区”，各种新问题大量涌现：弄虚作假、球场暴力、网络约架等乱象频出；体育培训、体育考试、广告代言等重点领域问题频发，引发了广泛的社会关注。这些问题既是体育实践蓬勃发展的必然产物，也是影响体育高质量发展的重要阻力。推进体育治理能力现代化，必须坚持问题导向，以解决问题为指引，集中优势力量和有效资源攻坚克难，化解、整治体育重点领域中的突出矛盾和焦点问题。针对体育重点领域的乱象，《规划》提出，要强化监督检查，“加大重点领域乱象整治力度”，严肃整治体育领域出现的行业乱象。此外，针对备受社会关注的体育赛事活动安全问题，《规划》专门设置了“体育赛事活动安全监管行动计划”专栏，要求建立体育赛事活动安全监督制度，形成日常监管和重点监管相结合、专项检查和综合治理相结合的督查模式，压实各级体育行政部门体育赛事活动安全监管责任。
三、坚持底线思维，防范化解体育领域风险
当前，我国体育正处于关键发展期，机遇与风险并存。在大国区域化政治博弈中，大型国际体育赛事活动筹办、体育对外交往、体育事件应急处理等也面临前所未有的压力。如何面对“两个大局”所产生的复杂局面，有效应对改革发展中结构性、体制性的风险挑战，是中国体育必须直面的重大战略问题。针对体育领域潜在的各类风险，《规划》坚持底线思维，聚焦风险领域，“建立健全制度规范”，用制度约束行为、化解矛盾、解决问题。同时，强调风险意识，“提高对体育领域风险的预警、预判、预防和应急处置能力，及时有效引导舆论”。可以说，《规划》不回避矛盾，不掩盖问题，密切关注体育领域存在的风险，力争把风险化解在源头。
四、加强体育基层治理，压实地方和基层管理责任
随着体育领域“放管服”不断深入，政府体育治理的复杂性和艰巨性日益凸显。各级政府承担着体育具体事务的管理职能，在赛事审批、赛事组织、市场培训、安全生产等方面负有重要管理职责。为此，《规划》提出要“压实地方和基层管理责任”，“强化属地监管意识，进一步压实地方体育行政部门行业管理责任”。压实地方政府体育管理责任，既是“放管服”改革的内在要求，也是提升政府体育治理能力的具体体现。基层体育工作是国家体育治理的基石，发展“以人民为中心”的体育，最终落脚点在基层，工作难点也在基层。为提高基层体育治理能力，提升基层体育治理的法治化水平，《规划》坚持行业作风建设与建章立制相结合，“加强基层体育行业作风制度建设，完善竞赛组织办法和行业监管政策”。除构建制度体系、加强监督制约外，《规划》还十分重视对运动员、教练员、裁判员、管理人员和体育行业其他从业人员的教育管理，通过加强思想道德和职业道德教育，建立教育、制度、监督相互倚重的工作体系，“增强遵规守纪和安全防范的自觉性”。
来源：中国体育报
